「あなたの“余暇のスマホ時間”、昨日は何分でしたか？」——愛知県豊明市が示した“余暇は1日2時間まで”という目安の条例案が、全国的な議論を呼んでいます。
「無理でしょ」「ありがたい」——市民の反応は真っ二つ。便利さと依存のはざまで、私たちはどこまでスマホと付き合えば健康的に暮らせるのか。
本記事では、条例案の中身（罰則なしの“目安”である点）、2時間という根拠とデータ、賛否の論点、家庭での実装ポイントまでを整理。読み終える頃には、今日から自分や家族で決める“ちょうど良いルール”を設計できるようになります。
- 条例案の骨子：仕事・学習・家事などを除く「余暇」のスマホ使用は1日2時間を目安。未成年は夜間利用の自粛目安（小学生は21時まで／中学生以上は22時まで）。罰則なし。市民の自由を尊重
- 狙い：睡眠・健康・家庭内コミュニケーションを損なう過剰使用の予防と、家庭内ルールづくりの促進
- 背景：市内で不登校児のスマホ依存ケースが複数確認。全国の利用時間増加という環境変化
- 論点：「2時間」のエビデンス妥当性、自由への介入度、家庭で運用できるか
- 今後：市議会に上程済み。可決されれば10月1日施行予定（案）。罰則なし
いつ、何が起きたのか？（時系列で整理）
| 日付 | 出来事 | ポイント |
|---|---|---|
| 8月20日 | 市長が記者会見で条例案の趣旨を説明 | 「余暇2時間」はあくまで目安、市民の自由尊重を強調 |
| 8月25日〜 | 令和7年9月定例月議会に上程 | 審議へ。成立可否は議会判断 |
| 10月1日（案） | 施行予定（可決時） | 罰則なし・努力ベースで開始 |
すべては何が発端だったのか（背景・人間ドラマ）
市内では、不登校の子どもがスマホ依存に陥る事例が複数確認され、家庭内のコミュニケーションや睡眠への影響が問題視されました。そこで市は、スマホの利便性を認めつつも「過剰使用の予防」に舵を切り、家庭で話し合える“目安”を提示する方針を固めました。
数字が示す現状（データで把握）
総務省の「情報通信メディアの利用時間と情報行動に関する調査」では、インターネット利用時間が全世代で長期化。動画・SNS視聴は伸長傾向です。余暇の可処分時間は有限であり、睡眠や学習とのトレードオフが発生しやすくなっています。
| 指標 | 主な傾向 | 示唆 |
|---|---|---|
| メディア別平均利用時間 | インターネットがテレビを上回る水準に | ネット・スマホ時間の“常態化” |
| SNS／動画利用 | 全年代で高水準、動画視聴は休日に増加 | 長時間化のドライバーに |
| スマホ保有率 | 個人保有は8割超 | 家庭内ルール設計の重要性 |
※本条例案は「禁止」ではなく「推奨目安」。生活や睡眠に支障がなければ、2時間を超えても問題視しない立て付けです。
なぜ「2時間」なのか？（対立軸と論点整理）
| 立場 | 主張 | 具体論点 |
|---|---|---|
| 歓迎派 | 家族でルールを作る“物差し”になる | 睡眠確保・依存予防の後押し |
| 慎重派 | 自由への介入・一律目安の妥当性に疑問 | 「2時間」の科学的根拠・目的適合性 |
| 実務派 | 目安×家庭ルール×デジタルツールで運用 | スクリーンタイム可視化・曜日差の許容 |
「立法が市民の自由に介入し過ぎないことが大事。2時間のエビデンスがあるならまず市民に示して促し、それでも難しい場合に制度化を検討すべき」——エビデンス・ベースの運用を重視する見解。
条例案の中身を3分で（体系的に解説）
- 適用範囲：スマホ・タブレット・PC・ゲーム機など。対象は「余暇時間」（通勤通学やオンライン学習、料理・運動の参考視聴、eスポーツ練習などは除外）。
- 基本目標（第4条）：余暇のスマホ等使用は1日2時間以内を目安。
未成年の夜間利用は、小学生＝21時まで／中学生以上＝22時までを目安に控えるよう、市・保護者・学校・専門職が連携して促す。 - 市の役割（第5条）：啓発、相談・支援体制の整備。
- 保護者の役割（第6条）：第一義的責任を自覚し、家庭でのルール作りに努める（努力義務）。
- 学校等（第7条）：ルール作りの必要性に関する理解促進・啓発。
- 施行期日：可決された場合、10月1日施行（案）。
- 罰則：なし。市民の自由を前提とした“促し”。
デジタル時代の課題（現代的視点）
アルゴリズムが最適化する動画・SNSは、時間を“伸ばす”設計です。「気づけば深夜」→睡眠不足→日中の集中低下という負の連鎖を断ち切るには、可視化（スクリーンタイム確認）と事前合意（家庭ルール）が有効です。
今日から使える「家庭ルール」テンプレ
- 時間の枠：平日＝合計120分目安／休日＝180〜240分まで“拡張可”
- 帯の枠：就寝2時間前は「画面オフ帯」
- 場所の枠：食卓・寝室はノースマホ
- 目的の枠：学習・家事支援・スポーツ練習は時間カウントから除外
- 例外の枠：家族イベント・旅行日は“特別ルール”で合意
よくある質問（FAQ）
まとめ：目安×対話で「ちょうど良い」へ
豊明市の条例案は、便利さを否定せず、過剰使用だけをやわらげる“ゆるやかな合図”です。2時間はスタートライン。各家庭の事情に合わせ、目的・時間・帯・場所・例外の5軸で合意し、睡眠と健康を守る——それが条例案の意図です。
まずは今晩、家族で「わが家のスクリーンタイム」を開き、平日120分／休日180分から試して、2週間後にレビューしてみましょう。最適解は、あなたの生活の中にあります。
